一、税收政策对企业发展的影响

税收政策是国家宏观调控的重要手段之一，对企业的发展具有直接影响。首先，税收政策的调整会直接影响企业的税负水平，对企业的成本结构和利润水平产生重要影响。例如，减税降费政策能够降低企业税负，提高企业盈利能力，促进企业的投资扩张和创新发展。其次，税收政策还会影响企业的市场竞争力。通过税收优惠政策，政府可以引导企业向特定行业或地区集聚，促进产业结构调整和优化，提高企业在市场上的竞争地位。

在评估宝山区财税政策对企业的实际影响时，需要综合考虑税收政策的调整对企业成本、利润、市场竞争力等方面的影响，以及政策执行的效果和企业的反馈情况。

二、财政支出对企业营商环境的影响

财政支出是政府用于公共事务的资金支出，直接影响到企业的营商环境和经营成本。首先，财政支出的增加可能带动相关产业的需求扩大，促进企业的销售增长。例如，政府加大基础设施建设投入，将带动建筑、工程、装备制造等相关产业的发展，提高相关企业的订单量和利润水平。其次，财政支出也会对企业的税负产生间接影响。如果财政支出增加导致政府财政收入不足，可能会通过提高税收政策来补充财政支出，增加企业的税负。

因此，在评估宝山区财税政策对企业的实际影响时，需要关注财政支出的结构和方向，以及其对相关产业和企业的直接和间接影响。

三、财税政策对企业创新能力的促进作用

财税政策的调整不仅会影响企业的经营环境和成本结构，还可能对企业的创新能力产生重要影响。首先，税收优惠政策可以鼓励企业增加研发投入，加大科技创新力度。例如，政府对高新技术企业给予税收优惠政策，能够降低企业的研发成本，提高企业的创新积极性。其次，财政支出也可以直接用于科技创新项目的支持和扶持，为企业提供创新发展的资金支持。

在评估宝山区财税政策对企业创新能力的促进作用时，需要考虑政策对企业研发投入的引导作用，以及政策对科技创新项目的支持程度和效果。

四、财税政策对企业社会责任的引导作用

财税政策的调整还可能对企业履行社会责任产生影响。首先，政府可以通过税收优惠政策来鼓励企业增加环保投入，降低污染排放，促进企业可持续发展。例如，对符合环保标准的企业给予税收优惠，能够提高企业的环保意识和投入水平。其次，政府的财政支出也可以用于社会公益事业的支持，引导企业加大对教育、医疗、扶贫等领域的捐赠和支持。

在评估宝山区财税政策对企业社会责任的引导作用时，需要综合考虑政策对环保投入、公益捐赠等方面的促进作用，以及企业对政策的响应情况。

综上所述，评估宝山区财税政策对企业的实际影响需要从税收政策、财政支出、创新能力和社会责任等多个方面进行综合考量。只有全面理解政策的影响机制，深入分析政策实施的效果，才能更好地指导企业的发展和政府的政策调整。