在中国，城镇土地使用税是企业必须面对的税种之一。然而，对于上海宝山地区的企业来说，如何合法避免或减少城镇土地使用税的负担成为了一个重要的课题。本文将从多个方面探讨上海宝山企业如何在法律框架内进行合法避税。

一、土地利用规划

上海宝山企业可以通过精心规划土地利用，合理安排土地使用方式，以最大程度地减少土地使用税的缴纳。首先，企业可以根据当地土地政策，选择合适的土地利用规划方案。例如，将土地用于符合政策导向的产业，或是进行土地整合优化，以降低土地税收负担。

其次，企业可以通过合理布局土地空间，提高土地利用效率，减少未利用土地的面积，从而减少应缴纳的城镇土地使用税。

最后，企业还可以积极参与当地政府的土地整治与重建项目，通过政府的支持与激励措施，降低土地税负。

二、技术创新与节能减排

通过技术创新和节能减排，上海宝山企业可以提高生产效率，减少对土地的占用，从而降低土地使用税的负担。企业可以投资于研发新技术，提高生产过程中资源利用效率，减少土地占用面积。

同时，企业还可以采取节能减排措施，减少对土地资源的消耗，例如推广清洁生产技术、优化生产结构等，以降低城镇土地使用税的缴纳额度。

此外，企业还可以通过实施绿色生产理念，积极参与碳排放权交易市场，获取相应的碳减排补贴，从而减轻土地税负。

三、土地租赁与合作开发

上海宝山企业可以通过土地租赁和合作开发的方式，降低土地使用税的负担。企业可以考虑将闲置土地租赁给符合政策导向的企业或个人，以获取租金收入，减少土地使用税的缴纳。

同时，企业还可以与其他企业或开发商合作，共同开发土地资源，通过合作开发项目的收益分成或股权交换等方式，实现土地价值最大化，同时降低土地税负。

此外，企业还可以积极参与政府推动的土地综合开发项目，通过政府给予的土地开发奖励或补贴，降低土地税收负担。

四、税收优惠政策的合理利用

上海宝山企业可以通过合理利用税收优惠政策，降低城镇土地使用税的负担。企业可以充分了解并合规享受当地政府颁布的各项税收优惠政策，如对特定行业、特定项目的税收减免或减半等政策。

同时，企业还可以通过合规的财务与税务筹划，合理安排企业资金流动与税务申报，以最大程度地降低土地使用税的缴纳额度。

最后，企业还可以积极参与政府扶持的土地利用改造项目，享受相关的税收优惠政策，从而降低土地税负。

综上所述，上海宝山企业可以通过多种途径合法避免或减少城镇土地使用税的负担。企业可以通过规划土地利用、技术创新与节能减排、土地租赁与合作开发以及税收优惠政策的合理利用等方式，降低土地使用税的缴纳额度，提升企业的竞争力和可持续发展能力。