一、政策法规

在宝山区注销企业是否需要缴纳罚款，首先需要考虑的是相关政策法规。根据《中华人民共和国企业登记管理条例》规定，企业注销应当依法办理，符合法定条件，并向工商行政管理部门办理注销登记手续。而在注销过程中，如果企业存在未履行的税收义务或者其他法律责任，宝山区可能会根据相关法规对企业处以罚款。

此外，《上海市宝山区工商行政管理局关于进一步规范登记注销工作的通知》明确了注销手续办理的程序和要求，包括提交注销申请、公告、核准等流程。在这些流程中，如果企业未按照规定履行相应义务，可能会面临罚款。

因此，企业在注销过程中，需严格遵守相关政策法规，确保按照规定办理手续，以免面临罚款。

二、税务清算

税务清算是企业注销过程中的重要环节，也是是否需要缴纳罚款的关键因素之一。根据《中华人民共和国税收征收管理法》规定，企业在注销时需要进行税务清算，清算范围包括税收、社会保险费、住房公积金等各项财务责任。

如果企业在税务清算过程中存在未缴税款或者未按时申报纳税的情况，将被税务部门处以罚款，并可能面临其他法律责任。因此，在注销企业前，企业需要确保税务清算工作的准确、完整，以免因税务问题而导致额外的罚款。

三、债权债务

在企业注销过程中，债权债务的处理也是关键的一环。企业应当依法履行清偿债务的责任，包括向债权人清偿债务、处理债权债务纠纷等。如果企业在注销过程中未能妥善处理债务问题，可能会面临法律诉讼，进而导致额外的罚款。

此外，如果企业在注销前存在未清偿的债务，宝山区工商行政管理部门也可能不予办理注销手续，直至债务清偿完毕。因此，在注销企业前，企业需要对债务进行全面清查，确保债务问题得到妥善解决，以避免因此导致的罚款和延误。

四、违法违规行为

除了税务、债务等方面外，企业在经营过程中的违法违规行为也可能成为是否需要缴纳罚款的因素。宝山区工商行政管理部门将对企业是否存在违法违规行为进行审查，如偷漏税、违反劳动法规、环保法规等。

如果企业在注销前被查出存在违法违规行为，可能会被处以相应的罚款，并且可能会对企业的信用记录和声誉造成影响。因此，企业在注销前应自查经营行为，确保符合相关法律法规，以免受到处罚。

综上所述，在宝山区注销企业是否需要缴纳罚款取决于多方面