股东会决议注销备案是企业法人注销过程中的一项重要程序，它涉及到企业的法律地位和财产权益。在宝山经济开发区，企业进行股东会决议注销备案时，关于是否需要股东全部同意的问题，需要从法律角度进行分析。<

二、法律依据分析

1. 根据《中华人民共和国公司法》第三十八条规定，股东会行使下列职权：决定公司的经营方针和投资计划；选举和更换董事、监事；审议批准董事会的报告；审议批准监事会或者监事的报告；审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；对公司增加或者减少注册资本作出决议；对发行公司债券作出决议；对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；修改公司章程；公司章程规定的其他职权。

2. 《公司法》第四十三条规定，股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。

三、股东会决议注销备案的性质

3. 股东会决议注销备案属于公司解散决议的范畴，根据《公司法》第四十三条的规定，这类决议需要三分之二以上表决权的股东通过。

四、股东全部同意的必要性

4. 虽然法律没有明确规定股东会决议注销备案必须经全体股东同意，但从公司治理的角度来看，全体股东的同意是必要的。因为注销备案涉及到公司的全部资产和债权债务，需要确保所有股东的利益得到保障。

五、特殊情况下的处理

5. 在实际操作中，如果部分股东不同意注销备案，可以采取以下几种方式处理：

1. 通过协商达成一致意见；

2. 依据公司章程规定，通过诉讼解决；

3. 依据《公司法》规定，申请法院强制解散公司。

六、宝山经济开发区股东会决议注销备案的具体操作

6. 在宝山经济开发区，企业进行股东会决议注销备案时，应按照以下步骤操作：

1. 召开股东会，讨论并通过注销备案决议；

2. 向工商行政管理部门提交相关材料；

3. 工商行政管理部门审核通过后，颁发注销证明；

4. 企业进行财产清算，处理债权债务；

5. 企业完成注销手续，正式解散。

七、结论

7. 宝山经济开发区股东会决议注销备案是否需要股东全部同意，从法律角度和公司治理角度来看，需要全体股东同意。但在实际操作中，如遇特殊情况，可以采取协商、诉讼或强制解散等方式解决。

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